24 enero 2012

Autoritarismo para todos: Licencias No Automáticas (LNA)


Si algo muy particular se refleja en los últimos días en la prensa (sea escrita, oral o televisiva) es la ausencia de quejas empresarias respecto al régimen de LNA.


la critica del Presidente de la UIA apunta al sistema de DJAI porque a muchas empresas muy grandes les va a costar justificar algunas importaciones sólo justificadas por la aplicación de precios de transferencia motivo por el cual desechan a los proveedores locales.



pero del régimen de LNA nada. Es como si de golpe el sistema funcionara aceitadamente y que las quejas anteriores sólo eran el resultado de la "ineficiente" Giorgi y sus laderos.



Sin embargo no es así. Las LNA se firman con cuenta gotas y a un ritmo peor que antes. ¿Porque no hay quejas, recursos de amparo u otras metodologías?



Sencillamente porque nadie se le anima a Moreno. nada a cambiado, o mejor dicho, todo ha empeorado pero se dejan pelar sin chistar. Creen que así, con el silencio, lograran salvarse y obtener el ansiado ucase del "hiper super funcionario".



¿Podemos llamar a esto cobardía o es sólo el instinto de supervivencia de los empresarios? ¿era Giorgi demasiado floja y entonces cualquiera se le animaba?



No defiendo la gestión de Debby, que quede claro, simplemente resalto la cobardía de quienes a voz en cuello se quejaban y aceptaban pagar dádivas y ahora se los ve como bien peinados y disciplinados niños.



El "método" disciplinario de Moreno es lo que hace retroceder a la Argentina y sa los motivos de porque ya no somos un país emergente, sino un país frontera.



Pero la calidad de nuestros empresarios es funcional a esa calificación. Carecen de autoestima y personalidad, son genuflexos y acomodaticios. Con ésta "cultura empresaria" quien se anima a estas playas. Sólo aventureros o aquellos que solo pretender extraer la riqueza y volar (caso minería a cielo abierto.



En su pobre defensa podemos decir que, siguiendo las premisas del Gobierno, hay "autoritarismo para todos".

23 enero 2012

Es el espanto y no la defensa de la Industria Nacional,

El marketing de los diversos controles impuestos a las importaciones (licencias no automáticas para la importación de listas de productos cada vez más amplias; creciente intervención aleatoria, arbitraria e informal (vía llamadas telefónicas) del secretario de Comercio en los mercados financieros, de cambios y en el despacho a plaza de mercaderías importadas ; presión (también arbitraria y sin normas escritas) sobre los importadores para “machear” el valor de sus compras externas con exportaciones; restricción y autorización previa para las compras de divisas para atesorar, pagar servicios, gastos de turismo y giros de utilidades y, finalmente, un control generalizado y autorización previa de todas las operaciones de importación) fue puesto en valor bajo el argumento de una frase presidencial en un acto de la industria de la construcción.

Dijo la Presidenta: Es necesario no depender de la importación, por eso no queremos importar ni un clavo y queremos que sea todo producto argentino".

Esta declaración no fue el grito de guerra en defensa de la Industria Nacional, sino la expresión final de una realidad: Argentina muestra señales de insolvencia y carece de las divisas imprescindibles para hacer frente a sus compromisos externos y adicionalmente importar aquello que razonablemente no produce.

Obviamente, no importa el que quiere, sino el que puede, es decir, sólo las naciones solventes pueden darse un plan de participación de las importaciones en su desarrollo industrial.  Argentina es un país insolvente cuya situación se ha complicado aún más por el impacto que la imprevisión, agravada por la sequía, habrá de tener sobre nuestra economía.

La defensa de la Industria Nacional es otra cosa.

Implica generar un ambiente propicio para su desarrollo trabajando con decisión sobre aspectos centrales de la competitividad sistémica como por ejemplo: ley de Riesgos del Trabajo, programas financieros que alienten la inversión y que asuman los riesgos de un proyecto (pedir garantías reales discrimina y acota el desarrollo industrial para aquellos que en lugar de invertir su rentabilidad en las empresas lo hicieron en ladrillos que a decir de la propia Presidenta es la única inversión segura), reinversión del saldo del impuesto a las ganancias en bienes de capital, promover las exportaciones en lugar de gravarlas con derechos de exportación (retenciones ad valorem ) masivos; y la obligatoriedad de liquidar las divisas provenientes de la exportación; entre otras medidas imprescindibles.

No debe cometerse el error de que “el fin justifica los medios”. Estos medios, meras prohibiciones motivadas por la insolvencia generan a la inversa de los que se anuncia, pulsiones de desindustrialización. ¿Quién hace un plan de inversiones en un país que no sabe si va a poder contar con el equipamiento de origen importado que requiere?

No hay que dejarse engañar. A este paso, es ciert lo que dice la Presidenta, no podremos comprar ni un clavo.

22 enero 2012

DECLARACIÓN JURADA ANTICIPADA DE IMPORTACIÓN (DJAI)


DECLARACIÓN JURADA ANTICIPADA DE IMPORTACIÓN (DJAI)

En virtud de la importancia del tema enviamos a Uds un resumen de lo tratado en el Consejo Consultivo Aduanero del día de ayer relativo a la Resolución General 3252/2011 por la que se instauró la Declaración Jurada Anticipada de Importaciones


REUNION DEL CONSEJO CONSULTIVO ADUANERO


“Declaración Jurada Anticipada de Importación - DJAI”


De acuerdo a la reunión mantenida en el día de la fecha, jueves 19 de enero de 2012, en el marco del Consejo Consultivo Aduanero, presidida por la Lic Siomara Ayeran, El Dr. Pedro Roveda y el Sr Silvio Minisini, en la cual se trato el tema de la implementación de la Resolución General Nº 3252/12 – AFIP (Declaración Jurada Anticipada de Importación - DJAI), los mencionados funcionarios destacaron que el anticipo de información es considerado por la Organización Mundial de Aduanas (OMA), dentro del Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Mundial, un elemento básico que contribuye al intercambio de información de las Aduanas, por lo tanto, no lo consideran un bloqueo para las destinaciones definitivas de importación para consumo.

A continuación ponemos a vuestro conocimiento una síntesis de lo tratado:



1) Subregimenes alcanzados:


·         ECA1 (Egreso a consumo hacia el Territorio Nacional Continental desde el Área Aduanera Especial de mercadería originaria del Área Aduanera Especial para consumo por el mismo productor.).
·         ECA2 (Egreso a consumo hacia el Territorio Nacional Continental desde el Área Aduanera Especial de mercadería originaria del Área Aduanera Especial para consumo por un importador de distinto CUIT del productor.)
·         ECA3 (Egreso a consumo hacia el Territorio Nacional Continental desde el Área Aduanera Especial de mercadería no originaria del Área Aduanera Especial.)
·         IC01 (Importación para consumo de mercaderías que arriben sin documento de transporte, por la vía postal o por propios medios.)
·         IC02 (Importación para consumo de mercaderías perecederas, sujetas al régimen de solicitud previa.)

IC03 (Importación para consumo de mercaderías arribadas en forma fraccionada y destinadas a partir del arribo de la primera fracción.)

·         IC04 (Importación para consumo de mercaderías destinadas después del arribo del medio de transporte con documento de transporte, con ingreso a depósito.)
·         IC05 (Importación para consumo de mercaderías cuya destinación puede ser registrada con anterioridad al arribo del medio de transporte para su despacho directo a plaza.)
·         IC06 (Importación para consumo de mercaderías previamente destinadas a depósito de almacenamiento)
·         IC07 (Importación para consumo de mercaderías comprendidas en el régimen automotor cuya destinación puede ser registrada con anterioridad al arribo del medio de transporte para su despacho directo a plaza.)
·         IC65
·         IC75
·         IG01 (Importación a consumo sin documento de transporte por empresas contempladas en el régimen de Aduanas Domiciliarias.)
·         IG03 (Importación para consumo de mercaderías arribadas en forma fraccionada y destinadas a partir del arribo de la primera fracción por empresas contempladas en el régimen de Aduanas Domiciliarias)
·         IG04 (Importación para consumo de mercaderías destinadas después del arribo del medio de transporte con ingreso a depósito realizada por empresas contempladas en el régimen de Aduanas Domiciliarias)
·         IG05 (Importación para consumo para el régimen de Aduanas Domiciliarias cuya destinación puede ser registrada con anterioridad al arribo del medio transportador.)
·         IG06 (Importación para consumo de mercaderías previamente destinadas a depósito de almacenamiento por empresas contempladas en el régimen de Aduanas Domiciliarias.)
·         IG07 (Importación a consumo de mercaderías comprendidas en el régimen automotor, por empresas contempladas en el régimen de Aduanas Domiciliarias.)
·         ZFE1 (Egreso de zona franca para consumo en el territorio aduanero.)


2) Excepciones al régimen:


·         Destinación Suspensiva de Importación Temporaria (Decreto 1001/82 – Decreto 1330/04).
·         Las nacionalizaciones de aquellas mercaderías ingresadas en forma temporales amparados por el Dto. 1001/82 y Dto. 1330/04.
·         Régimen de Reimportación de Mercadería Exportada para Consumo.
·         Régimen de Muestras.
·         Donaciones.
·         Régimen de Importación para Compensar Envíos de Mercadería con Deficiencias.
·         Régimen de Franquicias Diplomáticas.
·         Régimen de Courier.
·         Envíos Escalonados autorizados con anterioridad al 1º de febrero de 2012.
·         Régimen de Planta Llave en Mano (AUTORIZADA).
·         Régimen de Envíos Postales.
·         Las Cartas de Crédito abiertas con anterioridad al 31 de enero de 2012, cuya mercadería fuese embarcada con posterioridad al 1º de febrero de 2012, se tramitaran mediante una ventaja especial y se les asignaran canal naranja de selectividad.
·         Igual tratamiento recibirán aquellas mercaderías abonadas parcial o totalmente dentro de la fecha anteriormente mencionada.

3) Información general:


Los casos especiales serán tratados de manera urgente en carácter de excepción (Por ejemplo, entre otros, repuestos claves de producción, medicamentos, etc.).


A partir de efectuada la solicitud de la DJAI, la Administración Federal de Ingresos Públicos se expedirá dentro de las 48 y 72 hs. hábiles siguientes, efectuándole a las mismas únicamente un control sistémico. Asimismo, derivará la información vía electrónica al organismo adherido al momento que es la Secretaria de Comercio Interior para su intervención.



La DJAI podrá ser confeccionada por el Importador o por el Despachante de Aduana, ambos,  a través del KIT del Sistema Informático Maria.



Datos a consignar en la Declaración Jurada Anticipada de Importación (DJAI):


·         CUIT de Importador.
·         Razón Social.
·         CUIT del Despachante de Aduana (Solo si interviene el mismo).
·         Divisa.
·         Descripción de la Mercadería.
·         Precio unitario.
·         FOB total.
·         Posición Arancelaria a nivel SIM.
·         Unidad de Comercialización.
·         Cantidad.
·         País de Origen.
·         País de Procedencia.
·         Estado de la Mercadería.
·         Incoterms.

Tolerancia: Existirá una tolerancia de más/menos el 5% sobre del monto FOB.

Validez: La validez de la DJAI será de 180 días prorrogables.


Se puede aplicar en un mismo despacho de importación varias DJAI como así también sobre una misma DJAI se podrán registrar varios despachos.



Las DJAI no son transferibles. En el caso de existir una venta en Zona Primaria Aduanera como así también en una Zona Franca, el comprador deberá supeditar su DJAI a la de su vendedor con una nueva registración.



El estado de las DJAI se comunicara por E-Ventanilla y por MOA (Mis Operaciones Aduaneras).



Las DJAI cuya mercadería haya sido embarcada fuera de término serán tratadas de manera puntual por la Subdirección General de Control Aduanero.



Las mercaderías ingresadas en las Zonas Francas deberán tramitar DJAI si egresan (ZFE1) a posteriori del 31 de enero de 2012.



A partir de la semana entrante la AFIP publicara en el Micrositio (http://www.afip.gov.ar/djai/) destinada a la presente resolución el Manual de Usuario y preguntas frecuentas.



Todo lo mencionado presentemente será plasmado en una Resolución General que emitirá la Administración Federal de Ingresos Públicos y será publicada en el Boletín Oficial.


Plazo de aprobación:  Primero validación AFIP, ¿cuantos días? ¿luego lealtad comercial?  AFIP se tomará entre 48/72 hs. y los otros organismos 10 días hábiles. Consultados sobre la normativa de lealtad comercial que fija 15 días, manifestaron que el plazo no debe superar los 10 días hábiles.

Para la mercadería que requiere LNA (licencia previa no automática de importación) también hay que tramitar DJAI. ¿Continúan las LAPI? ¿Continúan las Licencias No Automáticas?, ¿se sumarán los plazos de LNA y DJ? Manifestaron que ellos no manejan las LAPI, por lo tanto no saben si continúan,  en varios comentarios hablaron de las Licencias No Automáticas, por lo tanto está claro que continúan.

¿Qué pasa si importo temporalmente y luego quiero nacionalizar a consumo? ¿me lo van a prohibir y me van obligar a exportar el saldo? (recordemos que para ello debieran modificar el Decreto 1330) Momentáneamente las importaciones temporales por el 1330 y por el 1001 están excluidas, por lo tanto mientras estén excluidas la nacionalización de los saldos están excluidos de la DJAI.


12 diciembre 2011


EN EL CAPITALISMO SOBRA GENTE
ANWAR SHAIKH


Iniciativa Socialista, nº42, diciembre 1996, con permiso de la revista argentina Herramienta. Anwar Shaikh, de origen paquistaní y reconocido internacionalmente como uno de los más importantes economistas marxistas de actualidad, es profesor de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales del New School of Reasearch de Nueva York y miembro del consejo editor del Cambridge Journal of Economics. Entre sus principales publicaciones se encuentran: "Valor, Acumulación y Crisis. Ensayos de Economía Política" (Tercer Mundo Editores, Bogotá, 1990) y "The Political Economy of National Account: An Alternate Approach to the Measurement of the Wealth of Nations" (Cambridge University Press).


Herramienta: La primera pregunta está referida a las dos últimas grandes crisis del capitalismo, la crisis de 1930 y la de los 70. ¿Cuáles son las similitudes y cuáles las diferencias existentes en la dinámica de una y otra y cuáles las respuestas del capitalismo para salir de la crisis?

Anwar Shaikh: Permítaseme empezar por las similitudes; creo que la similitud fundamental es que ambas son el resultado de las mismas fuerzas, fuerzas que están profundamente enraizadas en el sistema capitalista, que se imponen a pesar de las enormes diferencias entre los marcos institucionales. Yo sostengo que estas fuerzas tienen que ver con los efectos en la acumulación de la rentabilidad, concretamente con el hecho de que la acumulación está guiada por las perspectivas de la rentabilidad, que se lleva adelante en el contexto del cambio tecnológico. Esto está socavando la rentabilidad, bajando la tasa de ganancia y en última instancia lleva al sistema a un período de crisis. En tal período de crisis, una de las reacciones primeras de las empresas e incluso de los gobiernos es tratar de gastar generando déficit a fin de atravesar la crisis con éxito. Esto puede tener el efecto de encubrir la profundidad de la crisis e incluso revertirla temporalmente por medio de los efectos del crédito bancario, y así crear un boom ficticio. Esto fue lo que pasó en el capitalismo desarrollado a fines de los años 20, especialmente en la Bolsa de Valores donde la gente podía especular tomando prestado con el respaldo de acciones que podían comprar gracias a los rnárgenes de ganancia que daba la operación. Esto se puede hacer con tremendo éxito cuando el mercado se va para arriba, pero es fatal cuando el mercado se cae.

Hechos similares se produjeron en Estados Unidos y en todos los países capitalistas avanzados en los años 70 y 80. Nosotros sabemos que hubo un enorme aumento de la deuda, en particular un enorme aumento del gasto financiero deficitario que llevó a un enorme aumento de la deuda. Sabemos que esta enorme acumulación de la deuda le brindó al sistema un estado de salud ficticia, que fue prácticamente destruido por el crac de la Bolsa de 1987. Yo quiero volver a este punto cuando hablemos acerca de las diferencias, porque como sabemos el crac de la Bolsa de 1929 precipitó también un colapso de la economía productiva y del sistema bancario, mientras que en 1987 todos los gobiernos más importantes del mundo intervinieron inmediatamente para evitar que el crac de la Bolsa provocara un colapso del sistema bancario, porque éste hubiera llevado a un colapso en el sistema de la producción.

Para continuar con las similitudes, el problema de si la crisis está marcada por un shock, por un colapso, como ocurrió en 1929, o si se extiende a lo largo de todo un período prolongado sin que hubiera un colapso puntual, corno pasó en los años 70 y 80, y también como sucedió en 1870 Y 1880; ese período fue conocido en su tiempo como 'la gran depresión". Es importante conocer los períodos históricos porque de esta manera no asociamos las grandes depresiones sólo con los colapsos tipo shock. De todas maneras, independientemente de que se desarrolle de manera abrupta o lenta, la situación se caracteriza por un fuerte aumento del desempleo, por un tremendo aumento de las desigualdades del ingreso, una caída muy grande del nivel de vida de los trabajadores y en general de la gente, una declinación de los precios de las tierras y de las acciones cuando se los ajusta por inflación, un enorme aumento en las quiebras de empresas y un aumento en la quiebra de bancos. Vemos estas características en las tres grandes depresiones. La gran depresión de 1873 a 1893, hace casi exactamente 100 años de la gran depresión actual; la gran depresión de los 20, 30 y 40 y, por supuesto, yo voy a sostener que también es una gran depresión la de los años 70, 80 y 90 de este siglo.

H.: ¿Estamos, entonces, en medio de una gran depresión?

A.S.: Nosotros hemos estado en una gran depresión, yo diría desde los 70. Hay algún inidicio de que hay un boom en las economías capitalistas hoy; entonces yo quiero volver al problema después, para ver si nos estamos recuperando de esto. Pero, en cualquier caso, nosotros hemos estado en una gran depresión durante veinte años. Ustedes deben entender que en cada caso yo estoy hablando de los países capitalistas avanzados, porque es ahí donde está el corazón de la causa del problema. Es más fácil hablar de gran depresión en el Tercer Mundo, pero yo quiero centrarme en la parte más difícil, en el centro de las crisis.
Veamos ahora el problema de las diferencias. Una clara diferencia en el período de la segunda posguerra es la extensión que ha tomado la intervención del Estado. Hay, por ejemplo, una enorme regulación e intervención del Estado en todo el sistema financiero y bancario en todos los países capitalistas avanzados. Esta intervención fue, precisamente, consecuencia de la experiencia extraída de la gran depresión de los años 20 y 30. Esto quiere decir que el Estado ha tratado de establecer reglas que limitan la sensibilidad del sistema bancario, para prevenir un colapso tipo shock. Esto no impidió que el sistema bancario tuviera caídas. Sabemos que en países como Estados Unidos, Japón y otros las bancarrotas y los colapsos de los bancos están en el punto más alto desde la última gran depresión. Por ejemplo, la Bolsa japonesa cayó en los comienzos de los años 90, en términos reales ajustados por inflación, más de lo que cayó la Bolsa de Estados Unidos en 1929. La diferencia está en que la caída de la Bolsa del 29 fue muy abrupta, mientras que las caídas de las Bolsas en los 70 y 80 se extendieron a lo largo un período de doce años, aproximadamente.

Una razón por la que sucedió esto es que hubo mucho más crédito, lo cual bombeó al sistema hacia arriba, con el costo, por supuesto, de que aumentaba muchísimo la deuda. Esto, en sí mismo, llevaría a una situación muy peligrosa, pero en todos los países capitalistas avanzados el Estado ha apoyado al sistema bancario creando reservas, ya sea directamente o incurriendo en enormes déficits.

La segunda diferencia es la intervención del Estado respecto de los negocios. Sabemos que a lo largo de la historia enormes empresas han entrado en colapso y también grandes bancos, que efectivamente han ido a la bancarrota en los años 70 y 80 en todos los países capitalistas avanzados. Hemos visto que el Estado ha intervenido para impedir estas caídas, especialmente por el peligro que se extendiera a otras empresas. Todos los diarios especializados en negocios están llenos de estas historias en las últimas dos décadas.

La tercera diferencia es el grado de extensión del Estado frente al movimiento obrero. Sabemos que debido a la experiencia previa a la gran depresión, muchas políticas que ahora se conocen como las bases del Estado de Bienestar fueron puestas en acción, en parte, por el riesgo político que significaba el desempleo masivo. Por lo tanto ahora, cuando sube el desempleo, nosotros tenemos cosas como el seguro al desempleado y programas de ayuda a la gente que están sin trabajo. Y estos factores han sido importantes para permitir que la crisis se extendiera en el tiempo y sin llegar ni a un colapso abrupto ni a un levantamiento popular. Yo pienso que ésta es una de las mayores diferencias entre el presente período y el previo. Pero el costo de estas diferencias ha sido un enorme aumento de la deuda, en la medida en que la deuda se usa para prevenir y encubrir las consecuencias de la crisis, y esto lleva muy naturalmente al presente momento de la crisis.

H.: ¿Podríamos enfocarlo también desde el punto de vista de la perspectiva de la crisis, ya que mucho se está hablando de que el próximo siglo sería un siglo de expansión del capitalismo?

A.S.: Yo tengo algunas estadísticas y datos de largo plazo muy interesantes que les podría mostrar. Y algunas que siguen muy de cerca las ondas largas de Kondratiev en diferentes países capitalistas avanzados. Estas estadísticas y especialmente la más importante para la economía capitalista, que es la que indica el aumento de las ganancias, muestran un giro ascendente en el crecimiento de las ganancias. No hemos visto que este giro ascendente beneficie a los trabajadores, porque sabemos que este crecimiento de las ganancias ha ido de la mano de la reducción de la fuerza de trabajo, hacerla más magra a la empresa, que es precisamente lo que Marx llamaba la concentración y centralización del capital. El capitalismo no se regula por los intereses de los trabajadores sino por los intereses del capital, entonces solamente podemos juzgar si ha habido una recuperación desde el punto de vista del capital; y aquí claramente, en los últimos años, en los países capitalistas avanzados ha habido una recuperación de la rentabilidad.

Aquí se plantea la pregunta: ¿es una auténtica recuperación o es una salida en falso? Porque sabemos que hay una enorme cantidad de deuda en el sistema. No me refiero solamente a la deuda del Estado y la del capital privado, sino también al enorme monto de deudas de los particulares. Nunca antes en la historia de la humanidad tanta gente ha podido gastar tanto sobre la base de tan poco. Yo creo que no hay nadie aquí presente que no deba alguna cantidad de dinero por haber hecho alguna compra a crédito. Casi no pasa semana en New York, donde vivo, que yo no abra mi correo y me encuentre con una oferta para una nueva tarjeta de crédito, y las empresas o bancos que la ofrecen no me preguntan nada, solamente debo decir que sí. 

Sabemos que mucha gente, en la lucha por la supervivencia, ha sido llevada a contraer deudas, y por supuesto esta deuda es una fuente de demanda efectiva, pero en realidad es una burbuja de demanda efectiva. No está claro cómo esta burbuja se puede sostener, porque por un lado está creando la demanda que inflan las ganancias, pero, por otro, no está incrementando el empleo a una tasa rápida, y por lo tanto la base de la burbuja, que son los ingresos de los trabajadores, no está subiendo lo suficiente para cerrar la brecha. Un resultado posible de todo esto es que estalle la burbuja, si la gente de pronto ve que su futuro es muy negro en términos de empleo, puede entonces simplemente frenar la toma de préstamos o pueden ir a la quiebra, y de esta manera los bancos cortarían rápidamente la extensión de tarjetas de crédito y aún de los préstamos. Entonces la base ficticia de todo este boom de ganancias saldría a la luz.


Yo pienso que no es fácil predecir esto, porque mucho depende de cómo intervenga el Estado para manejar esta situación, pero sí quisiera señalarles que aproximadamente cada dos meses en el Wall Street Journal y en general en la prensa especializada de economía hay algún artículo o análisis advirtiendo sobre el posible colapso del sistema financiero, no tanto por la situación de Estados Unidos, sino por la terrible situación financiera del Japón. Japón tuvo la mayor burbuja en la Bolsa y en el sector inmobiliario de cualquier país capitalista, y esta burbuja ha empezado a deflacionarse a partir de los 90. Eso ha puesto a muchos bancos, fondos de pensiones y de inversión japoneses en grave riesgo.

Volviendo a las estadísticas de largo plazo, vamos a encontrar que hay períodos similares de ascenso en las ondas largas que resultaron ser falsos. Un ejemplo clásico fue en 1937 en Estados Unidos, cuando hubo un crecimiento muy rápido de las ganancias y la producción, y después vino el colapso de 1939, del cual el capitalismo logró salir con la Segunda Guerra Mundial. Por lo tanto, no puedo decir que soy optimista, pero ciertamente es una situación que merece un estudio más a fondo.

H.: ¿Qué papel juegan las posibilidades que se les abren a los países capitalistas avanzados a partir de las inversiones en China o en los países de la ex "órbita socialista"?

AS: Primero quisiera tomar el problema del impacto de la apertura del mercado. Visto superficialmente, parecería que para cada capitalista individual la posibilidad del mercado chino o del Este de Europa es una expansión de sus posibilidades de mercado. Pero, desde el punto de vista del sistema en su conjunto, es en gran medida una ilusión, porque sabemos que los países capitalistas avanzados están pagando por estos mercados a través de la ayuda exterior y del apoyo a la inversión o, por lo menos en el caso de la Europa del Este, se está pagando por éstos con enormes déficits fiscales porque sus propias economías están colapsando. Esto nos recuerda un principio elemental del comercio internacional: ningún país puede comprar más de lo que vende, salvo que se endeude. Uno se endeuda con aquel al que le está comprando, en cuyo caso ellos están pagando por ello, o uno aumenta la deuda interna para hacerlo.

H.: ¿El crédito no puede dar un espaldarazo a la producción en una escala superior a lo que lo fue antes?

AS: Sí, ésta es la cuestión. El crédito respalda la acumulación capitalista, pero la acumulación capitalista nunca sería sustentable por sí misma a no ser que la tasa de ganancia fuera saludable. Pero este tipo de apoyo crediticio está limitado por el enorme aumento de la deuda y nunca puede ser la causa fundamental de la recuperación, aunque puede ser una ayuda importante para la recuperación. Por eso pienso que no se puede considerar la cuestión de los mercados exteriores como una solución a la crisis en la medida en que se trata de la demanda efectiva, pero sí puede ser un instrumento que ayude a la recuperación. Esto solo sucederá si China y los ex países soviéticos compran más de Occidente de lo que Occidente compra de ellos. ¿Por cuánto tiempo podrán hacerlo? De hecho los chinos están diciendo que no quieren hacerlo. Ellos ven a Europa del Este y dicen claramente que ellos no quieren estar en esa situación.

Hay otro aspecto que ustedes mencionaron, que es muy importante y tiene una implicación muy diferente: las enormes reservas de mano de obra barata en China y en Europa del Este contienen un gran potencial para la recuperación de la ganancia. Para un capitalista individual esto es claro, pero la cuestión es cuál es el efecto de esto en los países de origen de los capitales, en la medida que un aumento del desempleo en los países más avanzados o por lo menos una caída en el crecimiento del empleo no es compensada por la inversión porque ésta se va afuera. Esto vuelve más lento el crecimiento del mercado y es precisamente lo que están buscando los capitales que se van afuera. No me refiero necesariamente a China, puede ser América Latina, por ejemplo en el marco del NAFTA. Gran cantidad de puestos de trabajo se pierden en Estados Unidos por trasladarse a México, donde se produce más barato, pero al mismo tiempo se reduce el mercado norteamericano.

Por supuesto que para un capitalista individual no hay elección, ya que si no se van ellos se irán otros y los liquidará a ellos, pero para el sistema de conjunto esto puede crear otros problemas. Algunos estudios sobre regiones que están incluidas en el acuerdo del NAFTA concluyen que se puede llegar a una reducción del empleo en los tres países: Estados Unidos, Canadá y México, porque la movilidad del capital avanza y avanza a medida que se acentúa la centralización y la concentración.

H.: Usted decía que los resultados del capitalismo hay que verlos desde el punto de vista del capitalista para poder evaluarlos, pero parecería ser que en estos últimos años el crecimiento del desempleo no implica que no haya un crecimiento de los beneficios y del producto. ¿Podría estar creciendo el capitalismo mientras crece el desempleo?

AS : Yo pienso que esta es una pregunta muy importante, es una cuestión muy importante porque hace al futuro del mundo capitalista.

Es claro que para cada capitalista individual lo que cuenta es su propio beneficio; si ellos tienen que despedir el 30% de su fuerza laboral, bueno, lo hacen. Pero, claramente, desde el punto de vista social, esto suscita una cuestión: ¿adónde va toda esa gente desplazada? Yo creo que si miramos la historia del capitalismo, si dibujamos una línea en el mapa con los límites del capitalismo en un período de tiempo, veríamos que en un principio el área encerrada es estos límites sería pequeña, pero, a lo largo del tiempo, esa área iría creciendo y ahora posiblemente esto cubriría todo el globo, con excepción de muy pocos países como Cuba.
Si yo preguntara cuántos son los desempleados dentro de estos límites, yo pienso que la figura que podríamos ver sería la siguiente: en los comienzos el capitalismo crea una gran cantidad de desempleo, porque desplaza a campesinos y artesanos que no pueden competir con él, son gente que pierde su acceso a la tierra y cosas por el estilo. Sin embargo, también en el comienzo, el capitalismo está creciendo muy rápidamente y por lo tanto en una o dos generaciones logra emplear a los hijos de estos desplazados, pero a medida que se va extendiendo se expande a otras áreas del mundo en forma de colonias y por lo tanto aquí también tenemos el mismo doble efecto.

En países como la India crea desempleo por desplazamiento, pero también crea por sí mismo empleo. Básicamente en las colonias, los efectos fueron limitados por el propio límite del desarrollo del capital. Pero, a medida que el capitalismo se va expandiendo a estas áreas y las va transformando en países con economías capitalistas, encontramos ya este fenómeno característico del desempleo en la periferia. Yo pienso que a lo largo del tiempo este desempleo realmente ha crecido, porque las posibilidades de crecimiento del capitalismo han ido declinando a lo largo del tiempo, no tanto por el crecimiento de la producción, pero sí por el crecimiento del empleo.

Porque, como sabemos, el grado del empleo depende del grado de mecanización del trabajo; hay gente que estima que hoy, en los países avanzados, de cada cuatro trabajos tres podrían ser eliminados por las computadoras y los robots, y no estamos hablando aquí solamente de trabajos simples sino de trabajos muy calificados. Hay computadoras que ya pueden diagnosticar enfermedades en pacientes, y ya hay robots que pueden practicar operaciones quirúrgicas a pacientes, hay algunos robots que ya han sido diagramados para hacer cirugías de precisión. Y como sabemos la enseñanza puede ser llevada a cabo mediante las computadoras y la red de Internet. Entonces tenemos la perspectiva posible de una recuperación de los sectores capitalistas que sobrevivan y al mismo tiempo una extensión del desempleo de la periferia al centro. Y muchos observadores agudos de la situación presente coinciden en que las perspectivas se ven muy malas.

H.: ¿Cómo influye lo que acaba de describir en la categoría de movimiento obrero en la visión de Marx, cómo se trastoca aquel movimiento obrero de principios de siglo con el de ahora?

AS: Yo pienso que en la mayoría de los países capitalistas avanzados la clase obrera no tiene éxito en su reacción frente a esto, no ha podido hasta ahora tener éxito. Yo pienso que claramente el colapso de los países del bloque soviético, indicó claramente que ese intento particular de salirse del capitalismo fracasó. Cualesquiera sean las razones, es claro que fracasó. 

Pero, de todas maneras, también es claro que las causas que estimularon ese intento permanecen y aún son peores que antes. La cuestión que se plantea es: ¿cuánto puede soportar la clase obrera estas condiciones? Y esto, en última instancia, depende de las fuerzas políticas que la clase obrera pueda reunir. En estos momentos las cosas no están bien, no suenan bien, no lucen bien, porque el poder de la ideología del mercado es muy fuerte, pero si lo que yo estoy diciendo acerca de las tendencias del sistema de mercado son correctas, entonces estas cuestiones no van a desaparecer y esto lo vemos muy claramente ya en los países del ex bloque del Este y en China donde es el gobierno el que está empujando al capitalismo desde el Estado y arrojándoselo al cuello de la gente de la misma manera que hace unos años estaban forzando a la gente arrojándole al cuello el socialismo. Hay una importante implicación de esto, es el hecho terrible del que estuvimos hablando y es que la gente comienza a ser redundante dentro del sistema capitalista.

Cada vez más mayor cantidad de gente comienza a ser redundante en el capitalismo y esto nos echa a luz la enorme necesidad de que haya un control de la población. Nos dicen, una y otra vez, que la razón para controlar el crecimiento de la población es reducir la presión sobre los recursos, pero, de hecho, el tremendo uso de los recursos se hace en los países centrales, desde que sabemos que cada norteamericano o europeo consume diez veces más recursos que cualquier otra persona. Si ustedes imaginan un mapa del mundo en el cual la densidad de la población fuera medida no por el número de la población sino por la intensidad del uso de los recursos por cada persona, o sea, en última instancia, la población ponderada por el uso de los recursos, entonces veríamos que el problema del exceso de la población está en el centro del capitalismo. Y esto, de nuevo, mucha gente lo reconoce, pero esto por supuesto no crea un movimiento político que tenga mucha fuerza en los países del centro y tampoco ocurre eso en cualquier otro lado, pero, al mismo tiempo, es una cuestión de la que no se puede escapar.

H.: Después de lo que usted ha planteado hasta ahora, ¿es válido plantearse una alternativa al sistema capitalista de tipo socialista, diferente a lo que sucedió en la URSS?

AS: Yo pienso que tiene mucho sentido y es muy importante señalar esta salida socialista, pero está claro también que cuando nosotros utilizamos la palabra socialismo no puede ser confundida con la manera como se la usó en el pasado. Nosotros no podemos pensar en un socialismo en el cual la gente esté prisionera dentro del socialismo, porque entonces vamos a perder la lucha ideológica con el capitalismo.

En el capitalismo la prisión es más suave; para la mayoría de la gente, hay una red de conexiones que la mantiene en su lugar, y esto es particularmente cierto en el mundo capitalista avanzado, pero también es cierto para algunos países del Tercer Mundo. Si queremos proponer un socialismo creíble, éste debe basarse en el poder de la gente de decidir sus propias vidas y que la gente tenga la posibilidad de dejar el experimento del socialismo si no le gusta. En este momento no tenemos un modelo creíble de algo semejante, pero tenemos en muchas partes del mundo experimentos sociales en donde mucha gente está tratando de crear comunidades alternativas y yo creo que es muy importante que estudiemos esto para aprender las lecciones.

Yo no quiero decir que todo pueda venir por medios parlamentarios, pero creo que debemos tener imaginación para ir a distintas concepciones y ciertamente para enfrentarnos sin subterfugios con los errores del pasado.

22 noviembre 2011

PYMES: AGENDA DE COMPETITIVIDAD


PYMES: AGENDA DE COMPETITIVIDAD
La Industria Argentina tiene por delante un conjunto de desafíos derivados tanto del propio proceso de crecimiento de la economía nacional como de la dinámica industrial que permanentemente demanda innovación, modernización tecnológica, nuevos diseños y materiales, más y mejores conocimientos, mayor calidad del empleo y ampliación de los horizontes productivos.

Ante éstas demandas, la Industria Nacional, y en particular las Pequeñas y Medianas Empresas, requiere de modo permanente trabajar sobre su competitividad, tanto propia de la empresa como la que surge del contexto en el cual se desempeña.

Es a partir de ésas exigencias que la Rama Industrial de la Confederación Argentina de la Mediana Empresa elabora su Agenda de Trabajo y detalla en ella los principales problemas y desafíos que surgen desde el contexto y que afectan, condicionan o amenazan la competitividad industrial de las Pequeñas y Medianas Empresas.

CUESTIONES DE POLITICA ECONOMICA

En las actuales circunstancias, y más allá del debate sobre cuestiones estadísticas, los Industriales observamos que existe un proceso inflacionario que afecta el desempeño de las PYME en tanto su condición de no ser formadoras de precios.

Este proceso condiciona la competitividad, las decisiones de inversión y obliga a las PYME a incrementar de modo permanente su capital de trabajo.

Dado que la evolución el tipo de cambio no refleja éste proceso se produce  un incremento de los precios internos en moneda extranjera que afecta a las PYME exportadoras amenazando la sustentabilidad de sus programas de exportación y el desarrollo de nuevos mercados.

No se trata en modo alguno de producir adecuaciones nominales del tipo de cambio, sino de implementar políticas públicas que permitan disponer de un tipo de cambio real percibido que promueva las exportaciones industriales y contribuya a mejorar la competitividad industrial.

Tal como la experiencia lo ha demostrado el proceso inflacionario afecta de modo sustancial la rentabilidad de las PYME y la imposibilidad de reflejar el movimiento de los precios en los estados patrimoniales da lugar a distorsiones en la las bases de las decisiones empresarias y genera artificialmente una mayor carga tributaria.

En nuestra visión, para enfrentar a éste proceso inflacionario, se debe recurrir a medidas de política económica que no signifiquen impactos negativos en los salarios ni en el nivel de actividad productiva y mucho menos en el consumo y el desarrollo del mercado interno.

TEMAS DE POLÍTICA LABORAL Y SOCIAL

·         LEY SOBRE RIESGOS DE TRABAJO

o    Cumplimiento del artículo 12º del Decreto 1694/2009 que indica:

1.    Reducir los costos del sistema de la Ley sobre Riesgos del Trabajo Nº 24.557 y sus modificaciones, sin por ello afectar la calidad del servicio brindado a los trabajadores.
2.    Adoptar los recaudos necesarios para que las ASEGURADORAS DE RIESGOS DEL TRABAJO (ART), en el diseño de su régimen de alícuotas, ajusten su configuración a los indicadores contenidos en el artículo 24 de la Ley Nº 24.557 y sus modificaciones, promoviendo:

a.    condiciones favorables para su acceso por parte de las pequeñas empresas y
b.    evitando cualquier tratamiento diferenciado en su perjuicio.

o    Transferencia a la seguridad social en el caso del accidente in itinere de la reparación por incapacidad laboral

·         EMPLEO

o    Programas de Fomento y Mantenimiento del empleo formal que contemplen las especificidades regionales y pongan especial énfasis en la mejora de la empleabilidad de los jóvenes ante el primer empleo
o    Programas de Fomento e Inclusión en el empleo de Mujeres y Adultos
o    Programas de reentrenamiento de trabajadores desocupados en particular los afectados por los cambios tecnológicos o estructurales de la cadena de valor.
o    Programas ágiles y de sencilla implementación de protección del empleo ante situaciones de crisis.
o    Simplificación de los requisitos pre ocupacionales en materia de riesgos del trabajo para facilitar la recontratación de trabajadores desocupados

Estos Programas deberán contemplar la acreditación como pago a cuenta de IVA de los aportes y contribuciones patronales a la seguridad social

·         LEGISLACION

Los fallos judiciales conocidos en los últimos tiempos están gene­rando una suerte de “nuevo derecho laboral”. La justicia está para corregir desvíos, fallas o interpretaciones específicas. Pero deben ser los órganos específicos del Estado quienes – a través del diálogo y la participación – produzcan las correcciones, ajustes, modernizaciones o incorporación de situaciones nuevas que en la dinámica de las relaciones laborales surjan.

TEMAS IMPOSITIVOS

·         Regularizar, en forma inmediata, los pagos de los reintegros, devoluciones y compensaciones
·         Simplificar los procedimientos y regularizar la entrega de los bonos fiscales derivados de los Programas que así lo contemplan (Bs de Capital, Capacitación, etc)
·         Implementar la devolución automática y/o compensación de los saldos técnicos de IVA.
·         Implementación de un régimen unificado de retenciones y percepciones que contemple los impuestos nacionales, provinciales y los de nivel local
·         Implementar un Programa de capitalización del Impuesto a las Ganancias destinado a proyectos de inversión productiva destinado exclusivamente a PYMES
·         Necesidad de diseñar e implementar una reforma tributaria que permita desarrollar un mercado interno consistente y sustentable, renovar, ampliar y modernizar el aparato productivo con inversiones, introducir nuevos productos, diseños y materiales, y simultáneamente desarrollar nuevos mercados en el exterior
·         En el plano provincial, la reposición del Impuesto a los Ingresos Brutos, aunque se declare que la imposición será sólo a las grandes empresas, afecta a las PYME de modo inexcusable en tanto se trata de un impuesto con efecto “cascada”.  Este impuesto promueve la importación, dado que los productos importados sólo pagan el Impuesto al momento de su nacionalización, mientras que la producción nacional lo ve reflejado a lo largo de toda la cadena de valor.

FINANCIAMIENTO

·         Desarrollar un Programa de Redescuentos del Banco Central de la República Argentina con destino al financiamiento de PYMES, tanto para capital de trabajo como para la inversión productiva y la expansión de la oferta. El programa de Inversión Productiva del Bicentenario debe redefinir el régimen de garantías que demanda (sólo reales) en tanto esa exigencia limita el acceso de las PYME a ése importante Programa.

·         Ampliar el Programa FONAPYME a la totalidad de los sectores y transformarlo en una “ventanilla continua” (ahora es por llamado periódico que en el mejor de los casos es cada 5 meses). Mejorar y facilitar las condiciones de acceso y el régimen de garantías.

·         Debe ampliarse el Programa de Subsidio de Tasas dado que si bien hasta ahora los montos ofrecidos fueron importantes, el número de PYMES beneficiadas aún es exiguo. La SEPYME debe monitorear de modo permanente la actuación de los Bancos dado que éstos solicitan a las PYME contraprestaciones tales como tomar sus productos comerciales a cambio del acceso.

·         Fortalecer las Sociedades de Garantías Recíprocas y facilitar y simplificar las condiciones de accesibilidad.

·         Implementar un Programa de Capitalización del Impuesto a las Ganancias destinado a proyectos de inversión productiva o expansión de la oferta destinado exclusivamente a PYMES.

·         Orientar, nuevamente, los fondos excedentes de la ANSES, por sus características, hacia la inversión de largo plazo y proyectos con alto contenido de innovación tecnológica, productiva o de gestión.

·         Desarrollar un Régimen de deducción de intereses sobre capital propio cuando éste se aplique a programas de inversión productiva o expansión de la oferta. Implementar un régimen especial de reinversión de utilidades para PYMES

·         Creación de una banca especializada en materia de Proyectos de Inversión, reequipamiento productivo, modernización y mejora de la competitividad orientado exclusivamente a PYME.

COMERCIO INTERNACIONAL

·         Establecer un sistema de reintegros, devolución de impuestos y compensaciones automática de acuerdo a la especificidad de cada caso.

·         Se deben eliminar los sobrecargos que se aplican al comercio exterior en tanto significan nuevos costos que afectan la competitividad de las exportaciones de las PYME. Tal es, por ejemplo, la imposición del Transporte Argentino Protegido (TAP) que se suporpone con otras pólizas de seguros ya existentes

·         Aplicar con mayor rigurosidad los instrumentos previstos en los acuerdos de la OMC contra la competencia desleal, (ya sean Licencias No Automáticas, Anti dumping, etc.) mejorando de modo específico las metodologías de investigación evitando que el paso del tiempo las conviertan en inocuas. El régimen de Licencias No Automáticas debe garantizar la provisión de insumos que no se fabrican en el país.

·         Creación de un Fondo de Reparación orientado con exclusividad a PYME conformado por el 50% de los fondos recaudados en materia de sanciones establecidas por la aplicación de los instrumentos de la OMC. Se deben incluir las multas recaudadas por la Dirección General de Aduanas.

·         Desarrollar ágiles Programas de Pre y Post financiación de exportaciones PYME.

·         Creación de un Sistema de “Compre insumo local con obligación directa de exportación en un producto de mayor complejidad” con obligaciones similares al régimen de importación temporaria.

·          Programa que posibilite la cesión de mercadería de una Empresa integrante al Consorcio de Exportación en la categoría “IVA Exento”, dado que los integrantes del consorcio lo entregan al consorcio únicamente para exportación.

·         Implementar Programas de Promoción de Exportaciones tales como FOPEX, Cooperativas de Exportación, Misiones Comerciales y Misiones Inversas. La Ley 23.101 es un antecedente de suma importancia y trascendencia que debe ser reconsiderado, actualizado y nuevamente desarrollado.

·         Plena vigencia del Régimen de Aduana de Fronteras con la incorporación al mismo de todas las Aduanas y que permita la acreditación de los cobros de las exportaciones de hasta u$s 30.000 por cada operación sin intervención bancaria.

DESARROLLO DE PYMES

·         Desarrollo de Planes y Programas de Mejora de la Competitividad de fácil acceso y que aborden a la totalidad de los sectores y regiones PYME, con amplias facilidades para la incorporación de la innovación y modernización tecnológica, el diseño industrial en las PYME.

·         Establecer mecanismos que permitan compensar las contribuciones patronales a cuenta de IVA

·         Reglamentar las cuestiones impositivas (apropiación del IVA y otros impuestos) en las formas asociativas previstas por la Ley de Sociedades reconociéndole a éstas personería jurídica propia.

·         Promover mediante instrumentos financieros y tributarios la relocalización de las PYME en Parques Industriales para mejorar las economías externas y la competitividad.

·         Ampliar y fortalecer mediante el efectivo cumplimiento por todos los niveles y jurisdicciones del Estado el Régimen de Compre Nacional. El actual Proyecto de Ley de modificación de la Ley 25.551 –con media sanción del Senado- debe ser tratado en forma prioritaria tanto por las Comisiones designadas (Industria, Comercio y Obras Públicas) como por el pleno de la Cámara de Diputados en tanto refleja una mejora sustantiva del régimen.

·         Promoción del desarrollo empresarial, creación de nuevas empresas y desarrollo y fortalecimiento de la cultura emprendedora.

·         Desarrollo de una normativa societaria e impositiva que aliente la continuidad de las sucesiones en materia empresaria

·         Distribuir de modo más uniforme en toda la demanda los cargos que se han establecido para la actividad industrial en materia de energía eléctrica.

TEMAS DE INFRAESTRUCTURA

·         Tanto el desarrollo del mercado interno como del comercio exterior requieren de la existencia de una red caminera moderna y que se adapte a las necesidades de la producción allí donde ésta este localizada. En tal sentido se hace indispensable una política de desarrollo y modernización de las rutas tanto troncales como secundarias de acceso a los mercados como a los puertos. Si bien reconocemos que se ha avanzado bastante en ésta materia en los últimos años, aún resta avanzar y fortalecer la red caminera para evitar sobrecostos de logística que afectan la competitividad de las PYME y traban su acceso a los mercados.

·         La oferta energética es una preocupación constante de las PYME tanto porque su desarrollo muchas veces demanda una capacidad que muchas veces no se le puede garantizar cómo por los cortes de energía en los que muchas veces se ven involucradas sea de modo directo o indirecto. A su vez, los cargos por consumo excedente deben ser eliminados en tanto reflejan una mayor actividad de las PYME que no puede ser restringida por éstos sobrecostos como por las obligaciones emergentes de los mismos.

·         Si bien son escasas las PYME afectadas por la oferta de gas de modo directo, si lo son de de modo indirecto. La intermitencia del aprovisionamiento genera muchas veces escasez de materia prima y resulta el fundamento para que las PYME deban abonar sobre precios para lograr el abastecimiento de materias primas indispensables. Esta debilidad en materia de provisión de gas a los proveedores del mercado Mayorista Eléctrico implica finalmente sobrecostos en las tarifas que éstos cobran al aducir cambios en la matriz de generación.

MEDIO AMBIENTE

En el marco de un nuevo paradigma ambiental, es que se sancionó la Ley General del Ambiente, N° 25.675, por lo cual las empresas argentinas deben considerar las consecuencias en el ambiente que tienen sus actividades. Eso por ello que las PYMES deben plantearse cómo afrontaran esta nueva situación y cómo van a internalizar estos nuevos costos en su actividad productiva.

En particular, para las PYME adquiere especial significación la problemática que plantea el cumplimiento del artículo 22 de la Ley, que obliga a las Empresas a “contratar un seguro de cobertura con entidad suficiente para garantizar el financiamiento de la recomposición del daño que en su tipo pudiera producir; asimismo, según el caso y las posibilidades podrá integrar un fondo de restauración ambiental que posibilite la instrumentación de acciones de reparación”..

Desde CAME se asumió el compromiso de brindar acciones inmediatas a nuestros asociados, ayudando a dar respuesta a aquellos casos donde se ha recibido una intimación respecto al cumplimiento del Artículo 22.

También se observó la necesidad de que la contratación del seguro no sea una carga para el empresario PYME, sino que sea realmente una solución ante la responsabilidad y que posibilite la reparación del daño ambiental. Se subrayó que las PYMES deberían ser las últimas empresas en ser intimadas, considerando el alto costo que implica la contratación del seguro y la dificultad de acceso al crédito en caso de ser necesario realizar una reconversión productiva a fin de evitar la contaminación ambiental.

Por último CAME destaca que debe respetarse el Principio de Progresividad que existe en el Derecho Ambiental, el cual implica dar un plazo prudencial para el cumplimiento de los objetivos ambientales, reconociéndose metas intermedias.

En este sentido, es necesario que el Estado coopere en la solución de la problemática y que no sólo se haga hincapié en la reparación del daño sino principalmente en evitar el daño. Por este motivo, el Estado debe desde sus diversos órganos involucrarse en la solución del problema ambiental, subsidiando a las empresas en la compra de tecnologías limpias que permitan la producción para el desarrollo sustentable.

En tal sentido, y hasta tanto se resuelvan los temas de fondo solicitamos:

·         se autoricen otras soluciones e instrumentos (Pólizas de Seguro de Responsabilidad por Daños al Patrimonio Ambiental) que significan una autentica y verdadera transferencia de riesgo y que, aunque también de modo imperfecto, contribuyen a dar respuesta a lo establecido en dicha norma legal

·         la reglamentación del último párrafo del Artículo 22º  de la LGA en particular en lo que respecta al Fondo de Restauración que permita a las PYME disponer del instrumento del autoseguro.

·         Se evite el dictado de nuevas normas que conllevan nuevas obligaciones hasta tanto se resuelvan los temas de fondo de la Ley General del Ambiente y existan instrumentos acordes para dar adecuada respuesta por parte de las PYME. Generar nuevas demandas, que en muchos casos superponen jurisdicciones y crean confusión amenazando la competitividad de las PYME.